7月1日，5號令——由交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(2014年第5號令)正式實(shí)施，這是交通部繼“兩客一危”之后對車輛安全管控的又一舉措。不過，與“兩客一危”項(xiàng)目不同，5號令沒有明確規(guī)定相關(guān)車輛安裝“北斗”定位裝置。

　　那么，在5號令的影響下，整個(gè)中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的市場競爭將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？對于北斗產(chǎn)業(yè)而言，如何借助政策的“春風(fēng)”推動(dòng)自身的茁壯發(fā)展？

　　市場將有百億元增量

　　當(dāng)北斗企業(yè)市場策略和產(chǎn)品質(zhì)量到位后，將帶來比較理想的市場份額。

　　相比“兩客一危”9個(gè)省的覆蓋范圍，此次5號令所針對的范圍更大，包括全國范圍的旅游客車、包車客車、三類以及上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。不過，5號令沒有明確要求使用北斗定位終端，北斗產(chǎn)業(yè)究竟能否受益？

　　中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化組成員胡剛認(rèn)為，5號令的目的并不是為了推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)，而是要解決大型運(yùn)輸車輛的安全問題。胡剛舉例道，美國“9.11”事件之后政府要求手機(jī)具有GPS定位功能，其目的是為了保障公共安全，而由于有了巨大的市場應(yīng)用需求，相關(guān)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，終推動(dòng)了GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“5號令具有一定的導(dǎo)向性，在一定程度上會帶動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”胡剛表示。

　　5號令能直接為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)帶來多大的市場容量？行業(yè)觀察者太月給記者算了一筆賬。他表示，現(xiàn)有已進(jìn)入運(yùn)輸市場符合5號令要求車輛(保有量)約500萬臺，按基本價(jià)格800元/臺計(jì)算(含1年服務(wù)費(fèi))，市場規(guī)模近40億元。同時(shí)，預(yù)計(jì)每年新增100萬臺符合5號令要求的車輛，新增市場規(guī)模將達(dá)8億元。另外，每臺終端的月運(yùn)營服務(wù)費(fèi)在30元左右，500萬臺每年的運(yùn)營費(fèi)近20億元。如果5號令完全啟動(dòng)，可以為衛(wèi)星導(dǎo)航市場帶來近百億元的增量。“這只是一個(gè)估算值，實(shí)際市場容量可能會更大。”太月指出，“對北斗而言，這也是一個(gè)巨大的機(jī)會。”

　　北斗的機(jī)會有多大？胡剛認(rèn)為：“從安全角度出發(fā)，企業(yè)會優(yōu)先考慮北斗終端。此外，目前北斗終端和GPS終端價(jià)格差距不大，并且多數(shù)具備北斗功能的車輛記錄儀也兼具GPS功能。當(dāng)北斗企業(yè)市場策略和產(chǎn)品質(zhì)量到位后，將帶來比較理想的市場份額。”

　　從前期“兩客一危”對北斗的帶動(dòng)效果來看，交通部運(yùn)輸司《推動(dòng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作再上新臺階》一文中顯示，“兩客一危”帶動(dòng)100多家終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng)造產(chǎn)值2億多元，占北斗終端市場的85%以上。同時(shí)也促使北斗芯片價(jià)格從2000多元下降到180余元。不難看出，5號令的實(shí)施，勢必會為北斗產(chǎn)業(yè)提供一次重要的發(fā)展契機(jī)。

　　與此同時(shí)，太月指出，5號令的實(shí)施也將使資本市場上的北斗概念股受益。比如：終端和運(yùn)營企業(yè)海格通信、中國衛(wèi)星、深圳賽格，芯片企業(yè)華力創(chuàng)通、北斗星通(和芯星通)、振芯科技、同洲電子，地圖企業(yè)四維圖新等。

　　行業(yè)洗牌即將發(fā)生

　　北斗導(dǎo)航產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“價(jià)格戰(zhàn)”已經(jīng)不可避免。

　　在5號令等政策的導(dǎo)向下，北斗市場競爭正在發(fā)生諸多變化。把握當(dāng)前市場競爭的特點(diǎn)，北斗產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢。

　　在訴求關(guān)系的變化上，深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許忠告訴記者，在沒有政策前，通常是終端企業(yè)主動(dòng)尋求與下游運(yùn)輸企業(yè)的合作?，F(xiàn)在則不同，運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)要求安裝，尋求與終端企業(yè)的合作。這種變化，促使北斗產(chǎn)業(yè)鏈中的終端企業(yè)蜂擁而上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北斗終端企業(yè)有近千家，這無疑加劇了終端企業(yè)間競爭的激烈程度。

　　這種競爭局面會帶來怎樣的現(xiàn)象？胡剛舉例，一些終端企業(yè)不惜通過降低配置來實(shí)現(xiàn)成本的降低，同樣的導(dǎo)航定位終端，有些價(jià)格2000元，有些不到400元。同時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)也使企業(yè)對用戶體驗(yàn)置若罔聞。

　　對此，許忠也表示，這一方面會導(dǎo)致北斗導(dǎo)航產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“價(jià)格戰(zhàn)”不可避免；另一方面，由于客戶需求的多元化，同質(zhì)化的產(chǎn)品也無法更好地滿足客戶需求。所以，北斗市場勢必面臨洗牌。

　　太月指出，5號令所針對的市場相對比較開放，特別是在像安徽省這樣采用備案制(企業(yè)只要在相關(guān)部門進(jìn)行備案即可進(jìn)入該市場)的省份，競爭空前激烈。對于運(yùn)營商而言，只有具備成本和運(yùn)營優(yōu)勢才可能在市場中獲勝。未來大的運(yùn)營商在具備一定規(guī)模的客戶數(shù)量時(shí)可實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)運(yùn)營，小的運(yùn)營商將被陸續(xù)并購，市場洗牌會在3年內(nèi)發(fā)生。

　　對于這場競爭的結(jié)果，北京華力創(chuàng)通科技股份有限公司產(chǎn)品經(jīng)理劉鵬輝表示，市場渠道成熟的企業(yè)會在市場上站住腳。他指出，相比終端和運(yùn)營環(huán)節(jié)的競爭，芯片和模塊環(huán)節(jié)相對要理性些，以和芯星通、泰斗微電子、西安華訊、杭州中科微等為代表的北斗產(chǎn)業(yè)上游的芯片企業(yè)和模塊企業(yè)會處在良性發(fā)展的軌道上。

　　激發(fā)市場活力是關(guān)鍵

　　發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)步應(yīng)先完成對同類產(chǎn)品的替換，第2步再創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，除了已經(jīng)實(shí)施的5號令外，一系列有助于北斗發(fā)展的政策和行業(yè)示范項(xiàng)目即將出臺。例如，民政部將推行“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國家綜合減災(zāi)與應(yīng)急典型示范”，公安部欲推行“北斗導(dǎo)航系統(tǒng)公安應(yīng)用示范”，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國土資源調(diào)查監(jiān)測示范應(yīng)用系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民航空管運(yùn)行示范也在論證中。這些政策將為北斗產(chǎn)業(yè)帶來一波又一波的發(fā)展浪潮。不過，對北斗產(chǎn)業(yè)而言，政策屬于外力，如何使其更好地發(fā)揮效能，更充分地激發(fā)出北斗市場自身的活力，成為北斗產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。

　　從當(dāng)前已有的相關(guān)助推政策來看，劉鵬輝告訴記者，政策只是給北斗產(chǎn)業(yè)帶來了“量”的增加，并沒有帶來“質(zhì)”的提高。因?yàn)闆]有真正帶動(dòng)北斗的產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，所以說政策本身并沒有激發(fā)北斗市場的活力。

　　同時(shí)，太月認(rèn)為，目前，北斗在民用領(lǐng)域的大部分功能都與GPS差不多，用戶沒有迫切的更換需求。因此，在北斗相對于GPS出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用優(yōu)勢之前，北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能靠國家政策支持下的行業(yè)應(yīng)用市場來支撐，比如今天是交通行業(yè)，明天可能是公安、消防等行業(yè)。

　　對此，劉鵬輝表示，在政策的推進(jìn)方面，應(yīng)該把焦點(diǎn)從“為了扶持北斗而扶持”轉(zhuǎn)移到“推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)發(fā)展”上來，企業(yè)只有把衛(wèi)星導(dǎo)航做好了，才能把北斗做好。當(dāng)國內(nèi)的衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)可以和國外企業(yè)同臺競爭的時(shí)候，北斗產(chǎn)業(yè)大發(fā)展才有希望。