各位、各位代表：

我非常高興參加由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)組織的企業(yè)與政府對(duì)接的座談會(huì)，這次會(huì)議以高精度導(dǎo)航地圖發(fā)展為主題，政府與研發(fā)企業(yè)的溝通，開的非常及時(shí)，形式也很好。

高精度導(dǎo)航地圖作為一種正在快速發(fā)展的綜合時(shí)空信息產(chǎn)品，涉及到高精度大地測(cè)量基準(zhǔn)的實(shí)時(shí)服務(wù)、車道級(jí)三維機(jī)器操控地圖、包含詳盡附屬設(shè)施信息的數(shù)字化道路圖、與道路信息匹配的汽車傳感體系，以及基于大數(shù)據(jù)的人工智能系統(tǒng)，此外還涉及到法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和保險(xiǎn)等。今天局國(guó)土測(cè)繪司、成果管理司、科技與合作司、行業(yè)管理司的有關(guān)同志，還有國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心的有關(guān)同志都來參會(huì)，說明大家都非常關(guān)注這個(gè)新領(lǐng)域。希望協(xié)會(huì)把與會(huì)代表的意見進(jìn)行歸納整理，形成材料報(bào)送局里，供大家參考。

剛才聽了與會(huì)代表的意見和建議，很受啟發(fā)，我們要不斷加強(qiáng)政府與企業(yè)的對(duì)話，新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)務(wù)形成和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。近大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，我們不僅要深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，更要結(jié)合實(shí)際在具體工作中貫徹落實(shí)。下面，我談幾點(diǎn)意見：

樹立時(shí)空思維，把握地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求

前天我參加了首屆“中英智能移動(dòng)論壇”，會(huì)議由英國(guó)大使館、中英地理空間信息聯(lián)合研究中心、英國(guó)諾丁漢大學(xué)、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、北京航空航天大學(xué)北斗絲路學(xué)院和同濟(jì)大學(xué)等聯(lián)合舉辦。“智能移動(dòng)”是利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)任意移動(dòng)的物體提供基于人工智能支持和控制的技術(shù)，它是對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的具體社會(huì)應(yīng)用，是一個(gè)全新的概念。英國(guó)介紹了英國(guó)政府和企業(yè)和英國(guó)國(guó)家測(cè)繪局所開展的工作。中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院的劉先林院士、清華大學(xué)的李德毅院士等分別介紹了中方的進(jìn)展。中英雙方發(fā)起聯(lián)合成立了中英智慧交通研究中心，共同推進(jìn)智能移動(dòng)交通的技術(shù)合作。當(dāng)前大家高度關(guān)注的高精度地圖、自動(dòng)駕駛等方向都屬于全球熱點(diǎn)領(lǐng)域，將帶來汽車工業(yè)的新革命，使人們生活方式發(fā)生一次重大轉(zhuǎn)變，是人民對(duì)美好生活需要的重要支撐。

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，測(cè)繪地理信息行業(yè)也要面向新時(shí)代的新要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升供給能力。當(dāng)前我局在依法測(cè)繪、監(jiān)管體系、數(shù)據(jù)資源、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、人力資源、應(yīng)用能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，新時(shí)代，測(cè)繪地理信息需要逐步由傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)到數(shù)字化時(shí)代的主動(dòng)服務(wù)和監(jiān)督服務(wù)、再到信息化時(shí)代的大眾服務(wù)和智能化時(shí)代的操控服務(wù)進(jìn)行變革。而操控服務(wù)的終目的就是讓智能化的機(jī)器使用高精度地圖來實(shí)施服務(wù)，比如自動(dòng)駕駛、機(jī)器人等，這些新的技術(shù)發(fā)展方向和領(lǐng)域都離不開地理空間位置和時(shí)間整體同步的時(shí)空信息。未來測(cè)繪地理信息行業(yè)要更多地關(guān)注全球尺度下空間信息的動(dòng)態(tài)演變。只有實(shí)現(xiàn)時(shí)空信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知，才能滿足未來信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求。

面向共享經(jīng)濟(jì)，建立時(shí)空大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

去年我做過一次測(cè)繪地理信息創(chuàng)新與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)正是因?yàn)榕c動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化的地理空間信息和位置服務(wù)的有機(jī)整合，才有了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則共享經(jīng)濟(jì)無法如此快速的繁榮發(fā)展。當(dāng)共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的浪潮的“浪頭”，已經(jīng)經(jīng)歷了形態(tài)萌發(fā)、快速發(fā)展、野蠻生長(zhǎng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展歷程，正是共享單車的出現(xiàn)以及帶來的問題，引起了很多地方和部委的高度重視，很多城市出臺(tái)限制政策，十部門聯(lián)合出臺(tái)了文件，但是在這個(gè)過程中，測(cè)繪地理信息仍然沒有得到足夠的重視，這也是包括規(guī)范停放、限制投放等行政命令執(zhí)行效果不夠理想的重要原因之一。不同的共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商如果都基于各自不同的時(shí)空信息服務(wù)平臺(tái)，而不進(jìn)行必要的信息交換和共享，將直接導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的缺失，使投資商和政府管理部門都不能把握全部、整體的發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)。在共享單車這一業(yè)態(tài)當(dāng)中，體現(xiàn)為用車時(shí)找車難、定位粗、大量單車無法投放到需求集中地，導(dǎo)致大規(guī)模亂停亂放和大量的損毀，既影響了市容和城市管理，也造成了行業(yè)低效率下和運(yùn)營(yíng)商財(cái)產(chǎn)損失。如果所有的共享單車能共享同一個(gè)時(shí)空大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，并進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)共享，我想這類問題將大為減輕。

如果在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然不重視時(shí)空信息大數(shù)據(jù)，那么共享單車時(shí)代存在的問題，依然會(huì)在共享電單車、共享汽車等等共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)。政府要積極推進(jìn)時(shí)空大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)不同平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享，為共享經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障服務(wù)，使企業(yè)的投資能得到回報(bào)，產(chǎn)權(quán)能得到保護(hù)，共享經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，測(cè)繪地理信息遇到了觀念轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新方面的新要求。目前測(cè)繪地理信息的行政管理主要在化測(cè)繪領(lǐng)域，在消費(fèi)類地理信息領(lǐng)域，目前的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)上，地方政府和各部門要提高對(duì)時(shí)空信息大數(shù)據(jù)及共享平臺(tái)的重視程度，密切跟蹤共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展問題，主動(dòng)調(diào)研，摸清需求，找準(zhǔn)問題，有所作為。同時(shí)我們也很期待協(xié)會(huì)能夠開展相關(guān)的需求調(diào)研，開展一系列研討，形成一些規(guī)范性的制度藍(lán)本，協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與汽車、互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)協(xié)會(huì)之間開展深入的交流與合作，形成智慧交通領(lǐng)域的聯(lián)合工作機(jī)制，深入研究共享經(jīng)濟(jì)與智慧交通的結(jié)合，大力我國(guó)智能汽車和自動(dòng)駕駛等技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

開展“五大業(yè)務(wù)”，提高地理信息資源供給能力

國(guó)家測(cè)繪地理信息局高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，新《測(cè)繪法》對(duì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)做出了專門的規(guī)定。我局當(dāng)前正在全力以赴推進(jìn)《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，尤其規(guī)劃中提出的“五大業(yè)務(wù)”和“五大能力”建設(shè)，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尤其是高精度智能導(dǎo)航的發(fā)展帶來新機(jī)遇。

大業(yè)務(wù)是新型基礎(chǔ)測(cè)繪。新型基礎(chǔ)測(cè)繪是全覆蓋、立體化、自適應(yīng)多尺度和動(dòng)態(tài)化的基礎(chǔ)測(cè)繪，建立維護(hù)三維動(dòng)態(tài)大地測(cè)量基準(zhǔn)體系，服務(wù)測(cè)繪活動(dòng)和移動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)航定位。新型基礎(chǔ)測(cè)繪將實(shí)現(xiàn)對(duì)地上與地下、陸地與海洋、城市與農(nóng)村、中國(guó)與全球的覆蓋。城市測(cè)繪應(yīng)大尺度、高精度，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村和郊區(qū)就用小尺度，而非傳統(tǒng)同一比例尺的概念。其關(guān)鍵是數(shù)據(jù)要保持及時(shí)更新，當(dāng)然要達(dá)到自動(dòng)駕駛要求的是不現(xiàn)實(shí)的，所以就要依靠企業(yè)，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，研究問題、解決問題。

第2大業(yè)務(wù)是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化。我國(guó)在“十二五”開展的全國(guó)地理國(guó)情普查已經(jīng)圓滿完成，掌握了我國(guó)的基本地理國(guó)情，成果已經(jīng)在“多規(guī)合一”、自然資源資產(chǎn)管理、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、精確扶貧等生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成為測(cè)繪部門的全新業(yè)務(wù)，將為各級(jí)政府掌控自然資源資產(chǎn)變化，做好科學(xué)規(guī)劃和精確管理提供有力的支撐。地理國(guó)情數(shù)據(jù)將成為時(shí)空大數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容，在推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、建設(shè)智慧社會(huì)當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。      

第三大業(yè)務(wù)是應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)。應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)作為國(guó)家專項(xiàng)，將建立起全國(guó)應(yīng)急服務(wù)航空攝影遙感體系、國(guó)家的應(yīng)急測(cè)繪基地，建設(shè)的應(yīng)急裝備體系，構(gòu)建應(yīng)急地理傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。并全部提升快速獲取能力，形成響應(yīng)時(shí)間提高3到4倍、航空應(yīng)急救援4小時(shí)抵達(dá)80%陸地及沿海區(qū)域、重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像等4小時(shí)傳送國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)的能力，逐步實(shí)現(xiàn)和提升應(yīng)對(duì)安全、突發(fā)事件的能力。在實(shí)施工程的同時(shí)，要全部加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪科技創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大幅提升應(yīng)急測(cè)繪保障實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。   

第四大業(yè)務(wù)是航天航空遙感測(cè)繪。航天遙感和航空攝影數(shù)據(jù)資源是現(xiàn)代測(cè)繪地理信息行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。當(dāng)前很多部門都在購(gòu)置大量遙感影像數(shù)據(jù)資源、構(gòu)建自己的遙感作業(yè)隊(duì)伍甚到發(fā)射自己的遙感衛(wèi)星，并對(duì)自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工生產(chǎn)和利用，這種情況造成了嚴(yán)重的重復(fù)采購(gòu)和資源浪費(fèi)。目前全國(guó)航空航天遙感數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌工作雖然面臨著很多的困難，但仍需要積極的探索和推進(jìn)。為此，要積極開展資源統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌的研究和探索，要努力實(shí)現(xiàn)航空航天遙感數(shù)的更快獲取、更快加工和更多共享。       

第五大業(yè)務(wù)是全球地理信息資源建設(shè)。隨著“一帶一路”建設(shè)得到眾多國(guó)家的響應(yīng)和規(guī)劃對(duì)接，迫切需要我們提供沿線國(guó)家測(cè)繪地理信息資源，提升保障服務(wù)能力。國(guó)家在海外的利益保障、外派人員的安全保護(hù)、各項(xiàng)重大工程的建設(shè)實(shí)施、商貿(mào)交流的開展、重大規(guī)劃的制定管理等等都需要豐富的地理信息資源的支持，我們要讓國(guó)產(chǎn)汽車銷售到外國(guó)裝上國(guó)產(chǎn)的導(dǎo)航地圖產(chǎn)品、讓中國(guó)的大飛機(jī)用上自己的導(dǎo)航圖，這些都需要盡快開展全球地理信息資源建設(shè)工程，提升測(cè)繪地理信息的供給能力。作為科技工作者，要進(jìn)一步加強(qiáng)全球地理信息資源獲取、處理與服務(wù)等方面的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，為重大工程的開展提供有力的科技和支撐。同時(shí)，也要加強(qiáng)交流與合作，通過雙邊及多邊合作實(shí)現(xiàn)地理空間信息數(shù)據(jù)資源的共建共享，要讓走到國(guó)外的國(guó)人用上中國(guó)自己生產(chǎn)的地理信息產(chǎn)品，也為世界提供新的地圖解決方案。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建地理空間智能化創(chuàng)新聯(lián)盟

智慧交通的測(cè)繪地理信息支撐是大家關(guān)心的熱點(diǎn)，而智慧交通涉及到廣泛的車輛傳感、道路感知、智慧停車場(chǎng)管理、無縫的高速低延遲通信和高密度、多種類的傳感器網(wǎng)絡(luò)，眾多的技術(shù)、集成在一起，才有可能解決好智慧交通所面臨的技術(shù)難題。這就需要各行業(yè)、各領(lǐng)域通力合作，大力加強(qiáng)學(xué)科與協(xié)同創(chuàng)新，要推進(jìn)建立智慧交通科技創(chuàng)新聯(lián)盟，多學(xué)科、多領(lǐng)域、多行業(yè)共同聯(lián)手，在智能交通與時(shí)空信息服務(wù)上開展科技攻關(guān)，把時(shí)空信息的獲取、處理、服務(wù)與智能交通領(lǐng)域的需求更好地結(jié)合起來，解決共性技術(shù)難題，推進(jìn)這一顛覆性技術(shù)的成熟，基于智慧交通的新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，明年11月底將由我局與聯(lián)合國(guó)共同主辦，在浙江德清召開聯(lián)合國(guó)首屆世界地理信息大會(huì)，這將是全球高規(guī)格的地球空間信息領(lǐng)域大會(huì)，也是規(guī)模大的一次，屆時(shí)將有逾千人參加，大會(huì)將邀請(qǐng)各國(guó)測(cè)繪局局長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)官員和世界的地理信息界企業(yè)家們，以及我國(guó)相關(guān)部委和各省的代表，非常歡迎大家屆時(shí)參加這次盛會(huì)，關(guān)注測(cè)繪地理信息的發(fā)展。

科技創(chuàng)新終需要通過應(yīng)用來彰顯它的價(jià)值。我們初步計(jì)劃在大會(huì)中安排智慧交通主題研討，并利用新的技術(shù)成果，在德清搭建一套智慧交通示范系統(tǒng)，并開通一條從會(huì)場(chǎng)到賓館之間的無人駕駛路線，讓各國(guó)客人在德清體驗(yàn)到中國(guó)的無人駕駛技術(shù)和中國(guó)制造的智能新能源汽車。同時(shí)，我們還希望將整個(gè)大會(huì)智能化，在會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無線感知的身份認(rèn)證和面部識(shí)別身份識(shí)別。我們計(jì)劃在大會(huì)期間推進(jìn)地理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和“智慧社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)，搭建傳感網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、精確地理模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和人工智能五大基礎(chǔ)設(shè)施，開展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧交通和智慧社區(qū)應(yīng)用示范，讓世界各國(guó)的代表體驗(yàn)未來的時(shí)空大數(shù)據(jù)支持的智慧世界。

研究政策法規(guī)，制定智慧社會(huì)急需的標(biāo)準(zhǔn)體系

未來的智能化社會(huì)是基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)，虛擬空間與真實(shí)空間相互，時(shí)空信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人人不失聯(lián)，萬物相關(guān)聯(lián)。每個(gè)人都可以享受到智能化帶來的便捷和舒適，讓我們有更多的時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造和娛樂。實(shí)現(xiàn)這樣的夢(mèng)想，需要在政策上、法規(guī)上大膽創(chuàng)新，要吸引更多的資源和人才投入到該領(lǐng)域。

日前，《科技日?qǐng)?bào)》針對(duì)“移動(dòng)智能”對(duì)我進(jìn)行了采訪，探索影響智能駕駛的有關(guān)問題。我提出五個(gè)問題需要深入研究，一是政策問題，無人駕駛帶來的新的駕駛形式還存在法律空白，需要抓緊完善相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛的成熟和推廣打好法律基礎(chǔ)；二是網(wǎng)絡(luò)問題，高精度的時(shí)空信息服務(wù)必然帶來海量的數(shù)據(jù)流，高可靠、高速度、高低延遲、實(shí)時(shí)化的傳輸對(duì)于當(dāng)前的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施提出了挑戰(zhàn)；三是精確的地理空間數(shù)據(jù)，尤其車道級(jí)的地理信息數(shù)據(jù)目前仍然是空白，其大規(guī)模的生產(chǎn)和全部的覆蓋、及時(shí)的更新需要巨量的資金和人力投入，任何單獨(dú)的一家廠商都無力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；而作為智能駕駛所的基礎(chǔ)條件，在研發(fā)和生產(chǎn)當(dāng)中將會(huì)出現(xiàn)“使用即生產(chǎn)”的形式，利用智能汽車豐富的傳感器和高速信息網(wǎng)絡(luò)，采取汽車眾包的生產(chǎn)方式，這其中標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量控制、技術(shù)規(guī)范等方面一系列問題都有待進(jìn)一步解決；四是成本問題，當(dāng)前制約智能汽車發(fā)展的一大因素就是成本，而成本中的大部分來自于智能汽車中安裝激光、雷達(dá)、紅外等等各類傳感器，目前其成本超過百萬元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過汽車本身，如何在保證功能、性能和可靠性的前提下降低各類傳感器的價(jià)格，并減輕體積和重量，將直接影響到智能汽車產(chǎn)業(yè)的未來；五是標(biāo)準(zhǔn)問題，實(shí)現(xiàn)智能的基礎(chǔ)是傳感信息的互聯(lián)互通與共享，需要強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)新就沒有新的標(biāo)準(zhǔn)，新的技術(shù)就難以推廣。隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制的改革，團(tuán)體類標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將成為新的熱點(diǎn)，智慧交通和高精度位置服務(wù)將需要新的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是靠市場(chǎng)牽引、滿足市場(chǎng)要求。

今天的會(huì)上，各位和代表就推進(jìn)智慧交通，提升測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力暢所欲言，提出了非常寶貴的建議，我們會(huì)認(rèn)真吸納大家的真知灼見，積極開展調(diào)研，把大家關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入到政策里、統(tǒng)籌在規(guī)劃里，實(shí)現(xiàn)在行動(dòng)里。

我們共同努力，發(fā)展智慧交通，打造新型業(yè)態(tài)，繁榮地信產(chǎn)業(yè)，服務(wù)智慧社會(huì)。

謝謝大家。